改善我市營商環境 打造百億級民營企業

信息來源:政協濟南市委員會公眾信息網編輯:政協濟南市委員會公眾信息網發布日期:2014-07-25 09:08 瀏覽量:0

濟南市工商聯
    改革開放以來,經過三十多年的探索實踐和發展完善,我市的民營經濟從無到有,從小到大,從弱到強,民營經濟得到了迅猛發展。據統計,截止到2012年底,全市共有各類非公有制企業6萬余戶,從業人員達到106.8萬人,非公有制經濟占全市GDP的比重達44.5%,經濟增長貢獻率達到66.3%,已經成為國民經濟的重要組成部分和經濟社會發展的重要推動力量。同時,應該看到,在大、中、小和微型民營企業的成長梯隊中,缺乏對行業或產業鏈有龍頭帶動作用和輻射作用的規模大實力強的民營企業,已經成為我市民營企業發展中的“短板”。2012年8月,全國工商聯在京發布被稱為“民營企業發展晴雨表”的“2012中國民營企業500強榜單”,山東有43家企業上榜,作為山東省的省會城市,濟南市沒有一家企業入圍,而同屬山東省的東營市過百億元的企業達19家,其中13家民營企業入圍全國民企500強,而青島市過百億的企業近30家,差距可見一斑。因此,如何打造一批規模較大、在行業內影響力較強的“百億級”民營企業,發揮它們對我市經濟發展的帶動作用、轉型升級的領頭作用,增強我市可持續發展的后勁,已經成為擺在黨和政府面前亟待解決的問題。
    近些年來,我市大型民營企業在向百億級沖擊過程中,主要面臨以下困難:市場準入的放寬不夠,前置審批環節過多,待遇不公,增加了民間擴大投資的難度;政府職能轉變不到位,有關部門效能和服務較差,辦事不力,協調不暢,有“腸梗阻”現象,制約了民企再創業的熱情;各級對培育大型龍頭民營企業的重視程度不夠,導致有些優惠扶持政策落實不到位,比如稅收減返、土地供應、配套服務等,阻礙了大企業快速做大做強;民營企業信用體系不健全,政府在融資方面搭建平臺不完備,企業融資途徑不暢,使企業進一步做大缺少助推劑;部分大型民營企業掌門人自身素質、眼界欠缺,企業管理落后,企業人才缺乏,科技創新研發后勁不足等等是禁錮企業做大的內在因素。為此建議:
    一、建設統一開放、競爭有序的市場環境。黨的十八屆三中全會指出,要加快完善現代市場體系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用。一是加快建設現代市場體系,著力清除市場壁壘,提高資源配置效率和公平性。建立實行統一的市場準入制度,在制定負面清單的基礎上,鼓勵引導非公有制經濟主體依法平等進入清單之外領域,積極引導我市較大規模的民營企業進入保障性住房、物流園區、鐵路公路、污水處理和餐廚垃圾處理廠、城鄉綠化、重大文體設施和景區建設等領域,為實力較強的民營企業快速發展釋放新的空間。加大對大企業、重點項目的土地供應力度,同時,瞄準大項目,大力開展招商引資,搞好項目落地。二是進一步轉變政府職能,理順政府與市場關系。進一步轉變政府職能,簡政放權,放寬行政審批,能備案的就不再進行審批。全面推行政務公開,加快建設網上政府,不斷提高政府公共服務的效能和水平。三是在市政府各職能部門全面落實首問負責制、限時辦結制,積極推行項目服務承諾制和重點企業保護制。進一步加大稅收等政策的落實力度,尤其對規模較大實力較強的高科技民營企業、戰略新興產業的民營企業,要給予政策上的優惠扶持。各級各部門要開宗明義,大張旗鼓地支持大企業進一步做優做大。
    二、優化功能完備、承載力強的載體環境。加快發展載體建設,努力破解民營企業做大的瓶頸。一是搭建民企科技創新的服務平臺。切實健全鼓勵原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新的體制機制,建立產學研協同創新機制,強化大型企業在技術創新中的主體地位。建議政府逐年增加創新基金,加大對科技創新企業和重點創新項目的扶持力度。每年要召開科技創新大會,表彰做出突出貢獻的企業和團隊,在企業中形成鼓勵創新、尊重創新的良好氛圍。二是搭建民企發展的融資平臺。
    要使我市第一梯隊的民營企業加快邁上百億級企業的臺階離不開融資這個重要平臺。要在加強監管的基礎上,允許具備條件的民間資本依法設立中小企業銀行等金融機構;推進股票發行注冊制改革,多渠道推動股權融資,發展并規范債券市場,提高企業直接融資比重。對具備上市條件的民營企業,政府要積極幫助企業運作,爭取早日上市。再就是政府拿出一定的引導資金,鼓勵企業入股成立針對大型企業服務的擔保公司,助推企業騰飛。三是搭建民營企業家教育培訓的平臺。要加強對廣大民營企業家的培訓工作,尤其要重視對我市過億元民營企業家的培訓,增強他們的國際眼界和戰略思維能力,提高他們的宏觀管理、資本運營等方面的素質,為此建議成立由市政府主要領導掛帥的濟南市億元企業家俱樂部。杭州、青島等地每年拿出較大的經費用于企業家培訓,我們要很好地借鑒。四是搭建民企發展的信息交流共享平臺。加強對外交流,建立全市對外項目信息共享平臺和友城合作項目庫,切實推動合作項目與發展友好關系同步發展。要充分發揮市工商聯商會組織和駐濟異地商會的職能作用,在支持民營企業發展的過程中,建立定期收集信息、意見和建議的反饋機制,及時幫助民營企業解決生產發展中的問題。

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