關于發掘整合歷史文化資源提升打造大千佛山風景名勝區的建議

信息來源:政協濟南市委員會公眾信息網編輯:政協濟南市委員會公眾信息網發布日期:2014-07-24 09:05 瀏覽量:0

千佛山風景名勝區是山東省人民政府1995年公布的省級風景名勝區,是以自然生態、宗教文化及名勝古跡游覽為核心內容的風景區,規劃面積11.46平方公里,包括千佛山景區(原千佛山公園)、佛慧山景區、蚰蜒山景區、金雞嶺景區、平頂山景區五大景區,十二座山體。2013年,千佛山風景名勝區保護建設工程列為市政府為民辦17件實事之一,景區保護建設取得階段性成果,總體規劃也已經過論證、公示、征求意見等程序,待市政府審查通過后報省政府審批。2014年,千佛山景區將申報國家級風景名勝區,各項籌備工作正在有條不紊地進行。但據了解,相對于國家申報要求,千佛山景區在文化提升、環境整治、保護管理等方面還有很多的工作要做。大千佛山景區的提升打造是全市的一件大事,需要市政府強力推進,組織協調相關部門和區政府各盡其責,群策群力。下面就如何發掘整合相關資源,積極推進千佛山景區的提升提出以下幾點建議。
    一、充分挖掘“佛”、“舜”歷史文化,提升千佛山景區文化內涵
    濃厚的歷史文化是千佛山景區最具優勢的資源,如何在景區提升文化神韻是下一步景區發展的核心所在。目前千佛山景區的文化景觀中,佛文化景觀建設和規劃設計已經比較完善,佛文化氛圍非常濃厚,例如佛慧山因唐開元建佛慧寺而得名,佛教信仰賦予其明確的精神內涵,是景區的靈魂所在。而舜文化在景點布局和建設上則比較弱,沒有得到充分發掘。實際上,濟南舜文化源遠流長,千佛山即為大舜耕稼的故土,歷史傳說豐富,歷代名士對舜耕的吟詠更是多不勝數,必須將舜文化融入旅游之中,在觀光、賞景、怡情之中感受到中國樂教傳統。
    據了解,前段時間千佛山風景名勝區組織公開征集了文化策劃方案,并組織專家對征集方案進行了評審,編制了以舜文化和佛文化為主線的文化策劃整合方案。下一步,大千佛山景區應當突出景區獨有的文化個性,充分挖掘“佛”“舜”文化脈絡,打造佛文化和舜文化兩條游覽線路,在傳承與創新,保護與發展的基礎上,實現歷史文化、自然生態、旅游發展的游記融合,增強景區的文化輻射力和品牌價值,成為中國舜文化朝圣的首選目的地和佛文化的重要展示區。
    二、開展環境綜合整治,大力提升景區視覺環境
    目前,千佛山風景名勝區周邊環境仍有待提升,部分區域存在亂搭亂建、開山采石等現象,既影響了整個景區的生態環境,也破壞了各景觀節點的視覺環境。從現場看,擬規劃建設的開元寺景區入口和二環東路入口存在部分違法違章設施,既影響了風景名勝區保護和建設,也不利于下一步大千佛山景區的提升打造。
    建議市政府組織協調相關執法部門和所在區、鎮(街道)政府,停止一切與風景名勝區保護建設無關的開發活動,逐步拆除違法違章建筑,杜絕各種形式的的蠶食和破壞行為。在此基礎上,統籌謀劃,采取多項舉措提升千佛山景區周邊環境:一是科學打造景區體系,合理設計游客觀光區、市民休閑區和歷史文化保護區,從景點建筑、設施安全、餐飲、消防安全、交通設施、文化展覽、拓展探險等各個方面做好規劃設計;二是盡快劃定千佛山風景名勝區邊界范圍,按照權屬明確、邊界清晰、科學規劃、統一管理的原則,研究確定風景名勝區邊界范圍,設立界碑,最大限度地保護景區資源;三是督促景區范圍內相關單位和區政府共同實施景區環境的整治,提高綠化覆蓋率,減少水土流失。
    三、注重市場化配置資源,增強千佛山景區活力和經營能力
    千佛山景區擁有豐富的人文和自然景觀資源,但資源并不是資本,要將資源轉化為資本,將旅游優勢轉化為旅游產品,需要把握景區發展趨勢,在保護歷史文化資源的前提下,發揮市場在旅游資源配置中的基礎作用,實現從歷史文化旅游資源到歷史文化旅游產業的嬗變。
    在具體操作模式上,應堅持政府主導、企業主體、市場運作的原則,依托千佛山景區豐富的文化資源、歷史遺存資源、森林資源、地緣條件,適當引入社會資本建設旅游綜合服務設施,合作開發交通游覽、文化演出、觀賞游覽、探險娛樂、特色餐飲、紀念品銷售等旅游項目,搞活景區經營。例如可探索將佛慧寺等佛教建設項目交給佛教協會投資實施和管理;可探索利用景區文化、歷史資源舉辦各類宗教或禮樂展演,以增強景區造血功能,解決建設主要依靠財政投入,資金不足的問題;對景區范圍內涉及的集體土地,可探索按照統一規劃管理的原則,與土地所有權人合作開發,風險共擔,收益共享;可探索利用防空洞等低效利用空間,解決經營設施不足的問題。當然,相關設施的建設應盡可能與周邊環境協調,將經營性場所、服務設施和景區視覺環境隔離。
    四、完善管理機構,統一負責千佛山風景區工程建設和國家級風景名勝區申報工作
    千佛山風景名勝區地處兩區交界,涉及村莊較多,景區建設和管理也涉及園林、旅游、民族宗教、林業等多個部門,工作涉及面廣,情況較為復雜,管理困難。鑒于此,建議我市創新管理模式,參照其他地區經驗,成立千佛山景區管理委員會,劃定具體管轄區域,并授權其對轄區內實施統一管理。
提 案 者 劉霞
聯名人:李景全  王東晨  杜貽合

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