建議引入第三方參與安全生產大檢查

信息來源:濟南政協編輯:發布日期:2018-08-10 14:17 瀏覽量:0

民盟盟員、山東高速路橋集團股份有限公司安全管理部安全生產干事李麒反映,今年8月天津濱海新區瑞海公司危險品倉庫發生爆炸,舉國震驚。以此為教訓,全國各級都部署開展了安全生產大檢查,進一步深化“打非治違”和專項整治工作。山東省淄博市也印發了文件,山東省國土資源廳來淄博市督查安全生產工作。可是,就在督查結束后第二天,淄博市桓臺縣的山東潤興化工科技有限公司就發生了一起分離器著火爆炸事故,事故造成1人死亡,2人重傷,7人輕傷。

從資料看來,天津事故在前,全國安全生產工作高度受到重視,但是,這場事故并沒有因為習總書記的重要指示,國務院部署的大檢查工作,省政府的安全檢查工作組而避免。在我看來,這種安全生產大檢查存在兩個問題:一是檢查組和安監部門并不能覆蓋到所有企業;二是認真進行了排查,但并沒有發現盲點。對于第一個問題,主要是人力資源受到限制;第二個問題,主要是客觀的能力問題。針對這種情況,建議引入第三方參與安全生產檢查,為日常安全檢查提供有益補充,提升專項檢查的專業性。

1.聘請安全方面專家進入檢查組。目前各級安監部門都建有相應的安全專家庫,挑選安全專家具備可操作性。安全專家進入檢查組可以有效避免類似國土資源廳工作組檢查安全工作可能存在的隔行如隔山現象,還可以保證檢查工作的專業性。

2.同行業的企業之間交叉安全檢查。比如同是化工企業的中石化、中石油,兩家單位都涉及相同或類似的生產工作,作為高危行業的企業也都設有專職的安全生產管理部門,聘有專職的安全生產管理人員,并具有該行業的安全隱患排查經驗。這樣一是可以解決人力資源缺少的問題;二是可以由被檢查單位提供檢查所產生的費用,避免企業因為了減少安全投入而造成的安全檢查走過場的問題;三是可以避免企業安全檢查燈下黑,無法檢查到安全隱患盲點的問題。

3.合理利用行業協會和安全中介機構。新修訂發布的《安全生產法》中加入了行業自律的機制,也對提供安全技術、管理服務的中介機構進行了強調。一些政府不好做,做不好的可以放給行業協會來做,這即符合法律的要求,也符合現在簡政放權的潮流。而且安全中介機構在安全隱患排查方面應該更具專業性、權威性。

4、特種設備、危化品運輸、儲存裝置等應由專業的檢測單位、機構進行安全檢測。類似的設備、裝置應該由專業機構檢測后出具報告,并在相應的部門、機構備案。淄博事故中著火爆炸的分離器和丙烯腈儲罐都不是一般安全管理人員就可以進行檢查的,需要專業的檢測設備和科學的方法。

點評:突發事件發生后,政協信息的著眼點應該放在深層次思考上,放在體制機制上,而不是就熱點問題說了又說。該信息是天津港爆炸事件后緊急撰寫的,針對的是前腳檢查剛過,后腳就出安全事故,分析得出檢查覆蓋面不夠、專業性不夠,然后有針對性地提出建議。該信息被全國政協轉送有關部門。

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