基層落實《鄉村教師支持計劃(2015-2020年)》的幾個問題

信息來源:濟南政協編輯:發布日期:2018-08-10 14:17 瀏覽量:0

濟南市平陰縣政協委員、縣財政局副局長張樂文反映:日前,國務院辦公廳印發《鄉村教師支持計劃(2015-2020年)》,從提高鄉村教師待遇、加大職稱評聘力度等8方面的舉措入手,到2020年,努力造就一支素質優良、扎根鄉村的教師隊伍。此次國務院辦公廳印發鄉村教師支持計劃,加大對鄉村教師隊伍的建設力度,并出臺了一系列具體的優惠政策,吸引優良的教育資源向農村轉移,對打破城鄉教育資源分配不均的局面有一定的促進作用。本來無可厚非,但是仔細一想,仍缺乏細化制度來規范,而且有了制度,必須強化執行,不能待遇落實積極,其他都無從緊要,這對其他群體也不公平。當前,縣及縣以下單純行政類公務員的工資標準已遠遠低于教師同齡人的工資,人均工資差距約在1000元左右,退休人員差距更高,已經倍受爭議。況且,教育系統內部,在編不在崗人員底數不清的問題,校際借用、教體局調用、長期病休單位具體不明等情況復雜的狀況,不同程度地存在。因此,從兼顧公平的角度考慮,建議國務院及各級黨委政府應進一步細化《鄉村教師支持計劃(2015-2020年)》相關制度安排,并一一強化執行。

一是明確鄉村教師的概念,不可大而化之。建議進一步明確新時期鄉村教師的概念,工作關系、工作地點必須是在非城區街道、鄉鎮及其村居、社區中小學或學前教育學校,且在非城區街道、鄉鎮及其村居、社區中小學或學前教育學校的每年度每學期有效工作時間必須在95%以上的。

二是建立農村教師最低服務期制度。凡是招聘到農村學校的教師,必須簽訂最低服務期合同,最低服務期至少5個年度,且服務期間,任何部門包括教體局不得以任何理由調用、借用。違者,取消并追繳所享受的相關待遇,對所在校長、分管領導和作出的借調命令的部門領導、分管領導予以相應的紀律處分。

三是取消教體局教師縣域內調用權。多年來,人社部門的調用權限大大退化,而教體部門縣域內教師人事調用權日益加大,每年通過“教而優則城,教而優則調、則借、則借而調”各種選拔程度調用300多人次,“農村教師教得好了,就選調入縣城學校;城區這個學校的老師教得好了,就選調入新建的城區學校中去”,這樣很難最大限度地體現教育公平的原則,又很容易造成權力尋租現象。同時,城區教師輪流到鄉村支教的,支教年限至少2年或2年以上,且支教期內不得占用農村學校教師名額競聘職稱,從而堂而皇之地擠占農村教師的機會。另外,要賦予農村學校管理支教教師的權利,支教教師必須服從所支教學校的管理,不服管理的,退回原單位,并重新選派。

點評:該信息是發現有關政策在基層落實中有關問題的典型案例。上層制定政策,總要經過基層落實的檢驗,發現問題及時調整,發現漏洞及時堵上。這也是國家有關部門非常關注基層反映問題的重要原因。該信息被全國政協轉送有關部門。

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